猛暑のインド女性を守る新しい保険

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Sep 13, 2023

猛暑のインド女性を守る新しい保険

Samina Sheikh, 15 anni, assembla aquiloni a casa ad Ahmedabad secondo SEWA

15 歳のサミーナ・シェイクさんは、SEWA の訓練を受け、アーメダバードの自宅で凧を組み立てています。 (写真提供: ... [+] ポーラ・ブロンスタイン)

昨年、インドは猛暑に見舞われた。 一部の地域では気温が49℃(120.2°F)を超え、3月と4月の記録を樹立した。

このような猛烈な暑さはほとんど生きられません。 「私たちの頭は爆発しそうな気分です」とデリー郊外の埋立地労働者ヘマさんはニューヨーカーに語った。

気候変動により熱波の発生確率は約30倍になった。 そして、主にインドより裕福な国の温室効果ガス排出によって引き起こされる気候変動は、将来同様の厳しい状況を引き起こすだろう。

インドの最も所得の低い女性労働者の一部が身を守るための新しい方法の 1 つは、熱連動保険を利用することです。 猛暑所得保険 – 非正規労働者の組織(自営業女性協会、つまり SEWA)、保険技術会社(ブルー マーブル)、および非営利団体(エイドリアン アルシュト ロックフェラー財団レジリエンス センター、つまりアルシュト)のパートナーシップ-Rock) – 気温が特定のしきい値に達したときに支払われるマイクロ保険商品です。 SEWA がグループ保険契約者であり、ICICI Lombard が地元の保険会社です。

対象期間は5月5日に始まり、6月30日まで延長される。試験的対象は、SEWAが大規模な会員基盤を有するグジャラート州の5つの地区の2万1,000人の女性を対象としている。 グジャラート州最大の都市アーメダバードは、2010年5月に壊滅的な熱波に見舞われ、1,344人の超過死亡が記録された。 それ以来、アーメダバードは、猛暑に弱い人々を保護する世界的リーダーとなっています。

しかし、世界で最も広範な暑さ警報プログラムを実施しているグジャラート州でも、改善の余地はある。 SEWAの顧問医師であるサヒル・ヘバー氏は、一部の会員は熱に関する勧告にアクセスし、理解することが困難に直面していると語る。

日当に頼っている労働者も、灼熱の中で働くという難しい選択に直面している。 農業労働者は午前4時頃に始めて暑さがピークになる前に終わるように労働時間をずらすことができるかもしれないが、建設労働者や家族のニーズに応えながら自宅で製品を組み立てる女性には柔軟性が限られている。

通常通り仕事を続けたい人はそれができないかもしれません。 SEWAのディレクター、リーマベン・ナナバティ氏は、「猛暑の影響で、彼らの労働時間は突然短縮された」と説明する。 たとえば、冷蔵倉庫のない食品販売業者は、傷んだ製品を廃棄しなければならない可能性があります。 SEWA の会員は、最も暑い日には収入の 40 ~ 50% を失ったと報告しています。

猛暑所得保険は、人々が痛ましいほど暑い日に完全に働けないようにするのではなく、失われた収入の一部を補償する方法です。 この暑さの季節に向けて保険を準備する時間は限られていたため、保険金の決定には簡素化されたアプローチが採用されました。 パイロット段階では、これらは予測に基づくのではなく、事後にトリガーされます。 実際に補償金を受け取るまでには少なくとも数日かかるとみられる。 タイムラグと毎日お金を稼ぐ必要性を考慮すると、「私たちのメンバーは関係なく働き続けるでしょう」とヘバー氏は信じています。

しかし、その補償は困難な時期の収入補填として非常に役立ちます。 アーメダバードの建設作業員ヒーナ・カムレシュ・パルマルさんはロイターに対し、給付金は「家に必要なものや食べるものを買うため」に使うつもりだと語った。

同様に、ナナバティ氏は、猛暑はSEWA会員の収入に直接的な影響を与えており、「非常に深刻な影響を受ける3つの分野は、健康、[子供の]教育、食料へのアクセスだ」と述べた。 賃金が低いと食費も減り、会員は暑さでめまいがしたり、発熱したり、けいれんを起こしたりしたときに、仕事を休んで医療機関を受診する余裕がないことが多い。 これは、「熱がさらに悪化する。つまり、非常に軽度の熱関連の病気が重大な病気に発展する可能性がある」ことを意味する。

これらの重大な問題には、皮膚科的問題(たとえば、裸足で働く船舶解体労働者の間で発生)、尿路感染症、腎臓結石(作業現場で飲料水やトイレが不足して脱水症状になった女性の間で発生)などが含まれる可能性があります。 ナナバティ氏は、保険給付は労働者に栄養と水分を補給し、健康管理をより適切に行えるようにするのに役立つと信じています。

熱波の中、アーメダバード郊外の干上がったアフマド・サール湖を歩く男性。 (写真提供: サム ... [+] パンタキー)

SEWAが招集したフォーカスグループでは、多くの会員が、特に一括ではなく暑さの季節を通して支払えるのであれば、250~300ルピー(3.02~3.63米ドル)の保険料を拠出する意向があることが明らかになった。 パイロットの平均保険料はそれより大幅に高く、約 1,000 円です。 税引き前は 10 米ドル。 しかし、これはArsht-Rockの補助金を受けており、最大6回の支払いが可能で、最大85米ドルとなる。ブルー・マーブルによると、昨年猛暑所得保険が存在していれば、支払いは1人当たり平均28米ドルになっていただろう。 。

これは非公式セクターの労働者向けの史上初の熱連動保険商品と思われるため、SEWA はそのメリットを利用しやすい方法で会員に伝える必要がありました。 このアルゴリズムは、衛星によって評価された 3 日間の気温データに基づいて、10 日サイクルを 6 回、5 つの地区ごとにカスタマイズして支払いをトリガーします。 たとえば、アーメダバードでは、3 日間の最低気温が 134°C (273°F) で、平均気温は 44.7°C (112°F) に相当します。 これはすでに我慢の限界を超えているように見えるかもしれないが、フォーカスグループのディスカッションで、45°C (113°F) では屋外での作業が困難になると述べた SEWA メンバーの期待と一致するだろう。

ヘバー氏は、パラメトリック保険(実証済みの損失に依存しない保険)の経験がない人でも、「それが 1 日の気温のトリガーではなく、平均 3 日間であることを理解するのは十分に簡単です」と述べています。そして、ほとんどのメンバーは平均値を使用することに同意していたと思います。」

新しい保険商品の開発チームは、将来のバージョンでパラメータを拡張したいと考えています。 現在、支払い基準値は日中の気温のみを考慮していますが、将来的にはより複雑な基準で夜間の気温、湿度、健康への影響も考慮される可能性があります。 理想的には、将来のバージョンも事後対応ではなく予測ベースであることが望まれます。

この種の保険商品の持続可能性は、さらなる資金を調達できるかどうかにかかっています。 Arsht-Rock は技術および通信サポートに加えて 50 万米ドルを約束し、保険適用範囲を拡大するための追加資金を求めています。 低・中所得国におけるパラメトリック気候連動保険は、ニッチではあるものの成長分野であり、主に非営利団体、政府、または援助国からの補助金を受けています。

「私たちの経験では、パラメトリック保険の経験がない人々にとって、補助金付きの商品から始めるのが、商品に慣れ、概念としての保険に対する信頼を築く最善のアプローチです」と、ブルー マーブルの制度的パートナーシップ責任者のサラ・エブラヒミ氏は説明します。そして個人保険の責任者。 「私たちはスマート補助金と呼ばれる設計を採用しています。参加者が製品に満足し、その製品が提供する価値を理解できるようになると、補助金は時間の経過とともに減少します。」

インドの他の地域では、高温により牛乳の生産が減少するため、ケララ州協同乳販売連盟と農業保険会社が最近、牛と水牛の農家を対象に熱連動保険制度を立ち上げた。 気温がケーララ州の各地域に設定された基準値(摂氏33度から37度、または91.4度から98.6度の範囲)を6日連続で超えた場合、酪農家は140ルピー(1.69米ドル)からの補償金を受け取る。

SEWAは、新しい保険契約は気温上昇に適応するための複数の対策の1つであると強調している。 補完的なものとして気候基金があります。これは、会員が住宅断熱材などのアイテムのために貯蓄するのに役立つプールされた貯蓄メカニズムです。 在宅勤務者が節約してきた特に有用な適応策は涼しい屋根であり、これにより気温を数度下げることができるとナナバティ氏は言う。

Arsht-Rock と SEWA も無料の日よけテントとクーラーを提供しています。 また、SEWA は、脱水症状に非常に効果的な方法である経口補水液を自宅で準備できるようにトレーニングするなど、手頃な価格の技術で会員をサポートしています。

猛暑所得保険はまだ支払いを開始していませんが、2023 年はすでに恐ろしい暑さになりつつあります。 熱波は3月初旬からインドを襲い始めており、多くの人がこの暑さの季節がどれだけ極端になるか不安を抱いている。 「気温が50℃を超えないことを誰もが願っていますが、その期間は確実に延びています」とナナバティ氏は言う。

インドの非正規労働者は、暑さに対処することがますます困難になっていると感じている。 猛暑収入保険のようなセーフティネットが、気温上昇による最悪の影響を和らげるのに役立つことを願っています。